一、就业促进　　举措：1、紧跟省厅安排部署，加快启动实施城乡一体的公共就业人才服务信息网络平台，实现公共就业人才服务向基层延伸。

人社局为民生升温添柴——访市委组织部副部长、市人社局局长张运华

　　一、就业促进　　举措：1、紧跟省厅安排部署，加快启动实施城乡一体的公共就业人才服务信息网络平台，实现公共就业人才服务向基层延伸。　　2、全市今年由政府补贴1000个贫困家庭就业困难对象接受技能培训，实名制跟踪管理，确保培训一人、脱贫一户。

　　3、开展公共就业服务活动，围绕“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等主题，在全市范围内组织开展各类就业招聘会和人才交流会100场以上，帮助更多的人实现就业。　　张运华：就业是最大的民生问题。

人力资源是否充足也关系企业发展，我市作为人口大市和劳动力大市，就业的总量压力和结构性矛盾长期存在。如何有效促进社会充分就业、推动更高质量就业，服务经济发展，人社部门一直在努力。　　公共就业人才服务信息网络建成后，每个劳动年龄段人才的状况和企业用工需求将一目了然，老百姓在社区就能看到招聘信息，企业也能在海量的人才库里选择人才，就像在超市自由购物一样，用工供求信息适时有效对接，人才匹配效率将大大提升。　　二、大学生创业　　举措：1、创业培训进校园。

继续加强创业成功典型宣传引导，培养大学生创业意识，提高大学生创业能力，让有创业愿望的大学生都有创业行动。　　2、全市发放1.8亿元小额担保贷款。

充分发挥小额担保贷款扶持创业的积极作用，完善小额创业贷款工作机制，重点向大学生创业群体倾斜，今年全市计划发放小额担保贷款总额的70%用于扶持大学生创业。　　3、扶持2000名以上大学生成功创业。搭建大学生创业平台。

指导各区县加快创业孵化基地建设，争取每个区县建成一个市级创业孵化园，实施“三个优先”，即：优先入驻大学生创业者和创业团队、优先为大学生提供创业咨询指导、优先向大学生推介优质项目。通过这些政策措施扶持，确保年内全市实现大学生成功创业2000人以上，并实行实名制管理。　　张运华：事实证明，创业带动就业是解决就业问题的有效途径。

从某种程度上说，大学生应该是就业的“强势”群体，他们学历层次高、知识丰富，但也缺乏创业经验、启动资金等。我们就是要通过引导、扶持等措施，积极帮助大学生创业成功。这不仅能缓解当前大学生就业难的状况，还能带动更多的大学生就业。

　　三、社保扩面　　举措：抓好个私外企业、中小微企业、服务型行业和进城务工人员、被征地农民等群体的参保缴费工作，确保年末全市养老、医保、工伤、失业和生育五大险种参保缴费人数和基金征收总额较上年分别增长15％以上。努力做到应保尽保，应收尽收，实现各类社会保险从“制度全覆盖”走向“人员全覆盖”。　　张运华：这些年，我市的社会保障事业取得飞速发展，人人享有社会保障的目标基本实现。

目前，已基本建成了覆盖城乡居民的社会保障体系。当前和今后一个时期，我市社会保障的工作重点是积极顺应人民群众期盼和要求，围绕增强公平性、适应流动性、确保可持续性下功夫做文章。

　　四、续保助保　　举措：今年全市续保助保1.7万人以上。继续实施“续保助保行动”，全面落实市政府出台的社保财政补贴政策，对符合条件的原国有企业解除劳动关系的人员参加养老、医疗保险做到应补尽补；进一步扩大助保范围，提高助保标准，对符合条件的6类人员接续养老保险，做到应助尽助。

　　张运华：从本世纪初开始，我市启动续保帮扶工程，实施续保补贴政策，帮助原国有企业解除劳动关系的人员参加养老、医疗保险；从2009年起，我市在全省创新实施困难参保职工“助保工程”，通过财政贴息贷款的方式解决国有破产企业置换身份职工中特困群体无力接续养老保险关系的问题，2013年又将助保范围扩大到符合政策规定的6类人员。这些措施，都是为了避免那些弱势、困难群体中断缴费后出现的养老隐忧问题。　　五、大病救助　　举措：从今年1月1日起，我市正式启动实施了城乡居民大病保险制度；调整提高了城镇职工大病最高支付限额，将职工大病互助费年度最高支付限额由原来的20万元提高到30万元。

下一步将积极完善医保付费总额控制和单病种包干制度，将单病种包干范围扩大到30种，进一步减轻参保患者医疗负担，让需要帮助的群众真实地感受到“大病救助行动”带来的实惠。　　张运华：开展“大病救助行动”是为了有效缓解部分医保参保人员“因病致贫、因病返贫”的突出问题，常德作为城乡居民大病保险试点城市，在全省乃至全国都走在了前面。我们将继续致力于探索实践，努力减轻参保患者个人医疗负担，让需要帮助的老百姓真实地感受到“大病救助行动”带来的实惠。

　　六、养老服务　　举措：围绕市委、市政府“完美社区”建设，重点在19个试点社区组织开展“三走访、四慰问、五服务”活动。　　张运华：目前，我市退休人员主要是居家养老的模式，分散于广大社区。“养老服务行动”就是要将服务下沉到基层社区，为广大退休人员提供人性化、个性化服务，及时帮助解决他们的实际困难，把党和政府的温暖送上门。

　　七、农民工工资清欠　　举措：1、进一步完善农民工工资保证金制度，严格按照项目工程造价15%的比例预存农民工工资保障金，强化农民工工资保障金的收支管理，逐步将执行范围从建筑领域扩大到全市所有有农民工的项目工程。　　2、积极协调相关职能部门，建立部门联动机制，全面推行建筑行业欠薪停工制度。　　3、人社部门牵头，定期组织开展对高速公路、安置房、保障性住房、房地产开发等项目农民工工资支付情况专项执法检查，严厉打击恶意欠薪行为，确保全市不拖欠农民工工资，不出现群体性上访事件。

　　张运华：实现“劳有所得”是促进社会公平正义的重要体现。要从根本上解决农民工工资拖欠的问题，不能单靠突击式、运动式的检查执法，必须建立起农民工工资保障的长效机制。

　　八、窗口提质　　举措：按照窗口服务“八统一”标准，进一步完善窗口服务标准化、制度化、规范化建设，提升窗口工作人员素质，努力建成全市乃至全省一流的服务窗口。　　张运华：窗口直接面对老百姓，代表人社部门的整体形象和服务水平，局党组十分重视。

去年以来，我们突出加强窗口服务能力建设，全面完成了社会保障大厅和人力资源大厅窗口信息化改造升级，统一了业务流程，精简了办事程序，减少了工作环节，实现了办事提速、服务提质。　　“要雪中送炭，少做锦上添花，优先最迫切需要解决的问题。”回想年初时，揣着怎样的思路投入“民生升温”战役，市委组织部副部长、市人社局局长张运华用这样一句话概况。

　　基于此，市人社局坚持问题导向，围绕社会最关注、群众最关心的民生领域热点、难点问题，开展了深入调研。多次专题讨论后，一份接地气的民生升温“八大行动”实施方案新鲜出炉，几乎每个家庭、每个人都能在“八大行动”中受益，尤其是需要政府帮扶的困难、弱势群体。

　　就业促进行动、大学生创业行动、社保扩面行动、续保助保行动、大病救助行动、养老服务行动、农民工工资清欠行动、窗口提质行动……市人社局希望通过“八大行动”的实施，切实解决我市就业创业、社会保障、劳动维权中与人民群众切身利益密切相关的民本民生问题，增强老百姓的幸福感，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。

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